경상북도 이철우 도지사는 12월 26일 도청에서 기자간담회를 열고, 2019년 도정의 주요성과를 설명하고 2020년 도정운영 방향을 밝혔다.
“올해 경북도정의 화두는 단연 변화와 혁신이었다. 변해야 산다는 말을 하루에도 수없이 되뇌이며 달려온 2019년이었다”고 말을 뗀 이철우 지사는 “변화를 통해 직원들에게 강조한 것은 도정을 자신의 일처럼 생각하고 적극적으로 행정을 해 달라는 것이었다”고 강조했다.
이 지사는 “올 한해 경북이 받은 성적표는 양적으로나 질적으로 더 풍족해지고 더 발전되었다”고 말하면서 도정 성과를 설명했다.
경북도는 올해 일자리, 투자유치, 경제산업, 문화관광 등 분야별로 다양한 성과를 냈다. 이 중 가장 대표적인 성과들을 선정해 ‘2019년 8대 주요성과’를 발표했다.
경북도가 선정한 8대 주요성과로는 ①신라왕경특별법 제정과 포항지진특별법 국회 법사위 통과, ②대구경북신공항 이전방식 결정, ③혁신원자력기술연구원 유치, ④LG화학 유치 등 경북형 상생일자리 창출, ⑤강소연구개발특구․스마트 산업단지․차세대배터리 규제자유특구 등신산업 특구유치, ⑥홀로그램 기술개발 예비타당성조사 통과, 세포막단백질연구소, 5G 테스트베드 국가사업 선정 등의 4차산업혁명 기반 국책사업 유치, ⑦한국의 서원 세계문화유산 등재, ⑧2020년 국비확보 대폭 증가 등이 바로 그것이다.
우선, "신라왕경특별법 제정"은 오랜 기간 지지부진했던 신라왕경 핵심유적 복원사업을 가속화 할 수 있는 계기를 만들었다는 점에서 주요성과에 포함되었다. 신라왕경 핵심유적 복원정비사업은 총 9,450억원을 투입해 월성(신라왕궁), 황룡사, 동궁과 월지, 월정교, 쪽샘지구, 신라방, 대형고분, 첨성대 주변 등 경주를 대표하는 8개의 핵심유적을 복원·정비하는 대형 국책사업으로, 이번 특별법 제정으로 사업 추진이 본격화 될 것으로 기대된다.
"포항지진특별법 제정"은 올해 이철우 지사가 가장 많은 공을 들인 분야 중 하나이다. 3월 20일 포항지진이 지열발전에 의한 촉발지진이라는 정부조사단의 발표 직후부터 이철우 지사는 분주한 행보를 보였다. 발표 이틀 후인 3월 22일부터 문재인 대통령을 만나 정부차원의 대책 수립을 건의한 것을 시작으로 국회의장, 여야 당대표, 5당 원내대표, 청와대 비서실장·정책실장, 국회의원 등 정부와 국회의 주요 인사들을 수차례 만나 특별법 제정을 건의하였고, 상임위 통과 마지막 순간까지도 여야 간사를 만나 지원을 호소하는 등 특별법 제정에 심혈을 기울였다. 그 결과 특별법안은 국회 법사위까지 통과되어 본회의 의결을 앞두고 있는 상황이다.
경북의 대역사를 여는 "대구경북신공항"사업의 이전방식을 결정한 것도 빼놓을 수 없는 성과다. 올 한해 군위군, 의성군을 비롯해 국방부, 대구시와 수차례 협의를 거치는 등 신공항 건설의 신속한 추진을 위해 노력을 기울인 결과, 11월에는 숙의형 시민의견 조사를 통해 이전방식이 결정됨으로써 큰 걸음을 뗐다. 이 외에도 군공항 이전사업비, 이전 주변지역 지원 범위와 규모, 투표방식 및 선정기준에 대해서도 합의되어, 내년 1월 21일 이전부지 선정을 위한 주민투표를 통해 이전부지를 최종 확정하는 일만 남은 상황이다. 공항 이전과 관련해서는 많은 난관이 있었으나, 수많은 발품과 설득으로 계획대로 절차를 이어왔다는 주변의 평가다.
산업 분야 성과의 백미(白眉)는 "혁신원자력기술연구원(7,210억원)" 유치였다. 그 어느 사업보다 치밀한 전략을 수립해 유치노력을 기울인 혁신원자력기술연구원은 우주․해양․극지 분야에 활용되는 미래 중소형 원자로 개발을 주로 연구할 예정으로 R&D중심으로 원자력 산업의 판도를 바꾸는 계기가 될 것으로 내다보고 있다. 또한, 연구인력 1천여명의 유입은 물론 경제파급효과가 1조 334억원에 이르는 등 지역경제 활성화에도 큰 도움을 줄 것으로 기대되고 있다. 또한, 경북도는 올해 중수로 해체기술원도 유치했고 원전현장인력양성원도 개원했다. 이로써 연구-설계-운영-해체-처분으로 이어지는 원전산업의 전주기를 완성해서 미래 원전산업을 주도해 갈 것으로 전망하고 있다.
일자리 창출 분야에 첫 번째 성과는 단연 "상생형 경북(구미) 일자리" 모델 정립이다. 연초부터 상생형 경북(구미) 일자리 모델 정립에 사활을 걸고 추진한 결과 LG화학의 구미5공단 5,000억원 유치를 이끌어냈다. LG화학의 이차전지 제조공장 건설 투자를 통해 도에서는 직간접 고용인원이 1천여명에 이를 것으로 보고 있으며 포항형, 경주형 일자리 등 새로운 일자리 모델 확산도 추진하고 있다.
아울러, 이차전지, 바이오, 에너지 등 미래 신산업 생태계 조성기반을 마련한 다양한 신산업특구 유치에도 성공했다. "구미 스마트산단 선도 프로젝트"는 스마트 제조혁신 산단과, 청년 친화형 행복산단, 미래 신산업 선도 산단 추진을 주요내용으로 하고, 총 사업비는 1조 490억원(신규4,461억원)이 투입되는 대규모 사업으로 알려져 있다. "포항의 차세대 배터리 리사이클링 규제자유특구"에서는 전기차 배터리의 재활용을 통한 에너지 저장장치 등 응용상품 개발과 배터리 재활용 여부를 실증하는 사업을 추진한다. 특구 지정으로 2050년 전세계 약 600조원의 규모로 급성장이 예상되는 배터리 리사이클링 사업을 경북이 최초로 선점했다는 의미를 가진다.
"포항 강소연구개발특구 지정"을 통해서는 2024년까지 포스텍과 포항산업과학연구원 등에서 바이오, 나노, 에너지 등 첨단신소재와 인공지능 분야 연구를 진행하게 된다. 특히 특구 내에 입주한 기관은 세금감면은 물론 매년 국비를 지원받을 수 있게 되어 관련 기업 유치에도 유리한 위치를 선점할 수 있게 된다.
4차 산업혁명시대 전자산업을 한 단계 더 고도화 할 수 있는 기술인 『홀로그램 기술개발 사업』은 예비타당성 조사를 통과하였다. 특히 홀로그램 기술개발 사업은 3년만의 경북도 첫 예타 통과라는 점에서 의미가 깊다. 본 사업은 내년부터 2027년까지 핵심기술개발 1,506억, 사업화실증 312억 등 총사업비 1,818억 규모로 진행될 예정이다.
『세포막단백질연구소』는 올해부터 2023년까지 458억원을 들여 포항융합산업기술지구에 설립될 예정으로 경북도 신약클러스터의 핵심사업이면서 질병원인의 60% 이상을 차지하지만 분석이 어려워 다루지 못했던 세포막단백질의 구조와 메커니즘을 규명하고 신약 후보물질을 발굴하는 미래 국가 바이오 신약개발 핵심 인프라 사업이다.
4차 산업혁명의 핵심기술로인 5G분야에서도 성과를 냈다. 구미시 일원에 『5G 시험망 기반 테스트베드 구축』(국비 128억원) 사업이 선정되어 연간 150억원 이상의 해외테스트 비용 절감과 함께 전국적으로 경쟁이 치열한 5G 산업의 선점효과를 가져올 수 있게 되었다.
문화관광 분야의 대표성과로는 '한국의 서원' 세계문화유산등재가 뽑혔다.
2018년 영주 부석사와 안동 봉정사의 세계문화유산 등재에 이어, 올해 7월 소수‧도산‧병산‧옥산 등 도내 4개 서원도 세계유산으로 등재가 결정됨에 따라 경북도는 전국에서 가장 많은 유네스코 세계유산을 보유하게 되었다.
특히, 대구의 도동서원도 함께 이름을 올려 대구경북 문화자원의 우수성을 전 세계에 알리는 계기를 마련했다
8대 성과의 마지막 분야는 "2020년 국비확보"이다. 국비확보와 관련해 이철우 지사는 도청 직원들에게“국비확보는 우리가 노력하는 만큼 성과를 낼 수 있다. 국비확보에 있어 TK 패싱이란 없다”고 강조하고 철저한 논리개발과 끈질긴 설득 노력을 기울일 것을 주문했다. 그 결과 도는 건의액 기준으로 전년대비 7,777억원(21.1%)이 늘어난 4조 4,664억원을 확보했다.
또한, 타시도와 같이 법에 근거해 지원받는 국비까지 포함시킬 경우에는 확보액이 8조 8,024억원의 높은 실적을 낸 것으로 밝혀졌다. 특히, 지속적인 국비확보의 마중물이 될 신규사업은 전년대비 7건, 257억원이 증가한 36건, 910억원이 반영되어 더욱 고무적인 상황으로 평가되고 있다.
이러한 8대 주요성과 외에도 경북도는 분야별로 다양한 성과를 냈다.
우선 일자리 분야에서는 “양질의 일자리는 기업이 만든다”는 이 지사의 철학에 따라 조례개정을 통해 대규모 투자기업의 상한선을 폐지하고 임대용지 공급과 R&D인력 고용보조금 지원을 신설하는 등 기업을 위한 경북 만들기에 박차를 가했다. 이에 따라 경북도는 올 한해 포스코케미칼, 베어링아트 등 총 4조 8,334억원의 기업 투자를 유치하였고 이로써 민선7기 1년 6개월 동안 8조 6,462억원의 투자유치를 이뤄냈다.
저출생 극복을 위해 추진한 실험적인 시책들에서도 의미있는 성과를 올렸다. 특히, 이철우 지사의 대표 정책인 이웃사촌시범마을 사업은 출산통합지원센터 개소(‘19.2월), 팜문화 빌리지 착공(‘19.3월), 청년예술캠프 운영(’19.10~12) 등으로 청년과 아이들을 위한 보육보건, 문화예술 기반을 하나씩 갖춰나가고 있는 것으로 나타났다. 이를 통해 66명의 청년 유입이 확정되었으며 47세대의 주거시설을 확보하는 등 성과가 가시화되고 있다.
부모와 아이가 행복한 돌봄환경 조성에도 노력을 기울였다. 경북형 마을돌봄터와 공동육아나눔터를 신규로 각 7개소씩 개소하였고, 영유아 무상 보육료 지원(67,023명), 어린이집 미이용 아동 가정양육수당 지원(29,676명) 등을 추진해, 2019 저출산 우수시책 경진대회에서 대통령 표창을 수상하는 쾌거를 올리기도 하였다.
그리고 도에서는 청년들에게 실질적인 도움이 되는 시책 추진으로 청년 유입과 정착 지원에 힘썼다. 청년들의 전세자금 이자를 전액지원하는 청년행복주택 디딤돌 사업, 결혼 목돈 마련을 지원하는 청년 근로자 사랑채움 사업, 경북-서울 도시청년 지역 상생 사업, 청년 정책참여단인 ‘상상이상’ 발족 등 청년들의 목소리를 반영한 정책들을 다수 추진하였다.
문화관광 분야는 기존 정책에서 완전히 벗어난 패러다임 변화를 통해 성과를 거두었다. 우선, 경북개발공사에 관광마케팅 기능을 보강하여 경북문화관광공사를 새로이 출범시켰고, 1천억원 조성을 목표로 추진중인 경북관광진흥기금도 올해 100억원을 조성해 첫 발걸음을 떼는 등 혁신적인 문화관광 시스템을 구축하였다.
특히, 관광객 유치전략에 다양한 변화를 줬다. ‘축제 품앗이 프로그램’을 운영해 전년대비 주요축제장 방문객이 9.2%나 증가하였고, 해외기업 현지근로자 유치 프로그램으로 2,918명이 지역을 방문하는 성과를 올렸다.
또한, 음식점에 입식테이블, 개방형 주방 등을 설치해서 관광서비스 시설을 개선하였고 스마트관광안내서비스, 여행자센터 구축을 통해 여행자 친화환경 조성을 위해 노력했다.
이철우 지사의 복지 분야 대표 공약사업인 '이웃사촌 복지센터' 설립과 '경로당 행복도우미'운영도 본격적으로 시작했다.
마을마다 지역공동체를 회복시키고 주민들이 스스로 문제를 해결할 수 있도록 지원하는 이웃사촌 복지센터는 먼저 도와 4개의 시·군이 운영에 들어갔으며, 경로당 행복도우미도 시범운영을 거쳐 지난 9월 발대식을 갖고 500여명 규모로 본격적인 추진을 시작했다.
한편, 민생을 살뜰히 챙기기 위해 서민금융지원(1,800억원), 지역사랑상품권 발행(2,359억원)은 물론 소상공인․청년경제․전통시장 활성화를 지원하는 '경북 행복경제지원센터'를 설립해 서민과 사회적 약자를 품는 경제체제 구축에도 힘썼다.
농도 경북의 위상을 잇는 성과들도 돋보였다. ‘제값 받고 판매걱정 없는 농업실현’을 위해 농식품유통교육진흥원을 설립하였고, 카카오커머스, 이마트, 롯데백화점 등 대형마트, 식품전문기업과의 MOU를 통해 지역농산물 판로를 다각화하였다.
또한 수출전문단지 육성, 수출특화품목 육성 등을 통해 농식품 수출액이 5,500억원을 돌파해 ‘16년 이후 4년 연속 5천억원을 넘는 기염을 토했다.
농업소득도 전년대비 34.8%가 증가해 2위였던 농업소득이 1위로 올라섰다.
특히, 시범적으로 추진한 '월급받는 청년농부 사업'에는 총 25명의 청년이 참여해 성공가능성을 보였고, 귀농귀촌종합지원센터, 귀농인농어촌진흥기금 등 지원체계를 통해 올해에는 2,176가구가 귀농해서 15년 연속 귀농인구 전국 1위를 고수하는 등 청년들로 젊어지는 경북 농촌을 만드는데도 노력을 기울였다.
사통팔달 교통망 구축을 위한 그림도 하나 둘 그려나간 한해였다.
고속도로 2지구, 국도 27지구, 국지도 14지구, 지방도 41지구, 초광역철도망 4지구, 지방철도망 4지구 등 총 92지구 건설을 추진했으며, 이중 국지도 4지구, 지방도 7지구가 준공되어 도민들의 이동권을 넓혔다. 특히 울릉 일주도로를 55년만에 개통해서 울릉 주민의 편의를 제고함과 동시에 울릉도를 관광 도시로 재도약 할 수 있는 계기를 마련했다.
한편, 영일만항은 컨테이너 화물을 91,466TEU를 처리해서 전년대비 8% 증가한 실적을 거두었고, 인입철도도 완공해서 물류항으로서의 기반을 강화했다.
문화․관광, 경제․산업, 교육․환경, SOC 등 다양한 분야에서 대구경북 상생협력은 더욱 실질적이고 폭넓은 협력관계를 구축했다. 공동선포식과 해외관광객 유치 시장개척단 파견을 통해 2020 대구경북 관광의 해 출발을 알렸다. 인도네시아 해외 공동사무소도 공동으로 개소했고, 대경 혁신인재 양성프로그램 가동과 대기질 진단시스템 공동활용, 도시철도 1호선 하양연장 착공 등 하나되는 대구경북에 한걸음 다가섰다. 아울러 시도지사 교환근무를 5회 실시하고 공무원 통합교육을 실시하는 등 행정통합 분위기 조성에도 한층 속도를 냈다.
이 밖에도 새마을세계화 사업의 일환으로 8개국 34개 마을을 대상으로 새마을 시범마을을 조성했고 참전용사 명예수당을 300% 인상하는 등 경북의 자긍심을 고취하는 일에도 심혈을 기울였다.
이철우 지사는 “올 한해 성과는 직원들의 열정과 중앙부처, 정치권, 도민, 여러 유관기관들의 도움이 있었기에 가능했다.”며 감사인사를 전하고, “올해의 성과를 기반으로 내년에는 도민의 삶이 더 나아지고 경상북도가 한 단계 더 도약하는 한해를 만드는데 최선을 다하겠다.”고 밝혔다.
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